守门人的认定标准

运营DMA中列出的一项或多项“核心平台服务”的公司，如果满足下述要求，就有资格成为守门人。这些服务包括在线中介服务（如应用商店）、在线搜索引擎、社交网络服务、特定消息服务、视频共享平台服务、虚拟助手、网络浏览器、云计算服务、操作系统、在线市场和广告服务。

根据DMA，守门人地位的认定有三个主要标准:

1、影响内部市场的规模:公司在欧洲经济区(the European Economic Area，EEA)达到一定的年营业额，并且在至少三个欧盟成员国内提供核心平台服务；

2、控制商业用户连接终端消费者的重要守门人:公司向欧盟超过4500万月活跃终端消费者和欧盟超过1万年活跃商业用户提供核心平台服务；

3、稳固而持久的地位：在过去三年中，公司都达到了第二个标准。

“应做和不应做”的明确清单

DMA制定了一份“应当做的”和“不应当做的”行为清单，守门人需要在日常运营中遵守清单的要求，以确保数字市场的公平和开放。这些清单将有助于其他公司更好地参与市场竞争，并根据其产品和服务的优点与守门人展开竞争，进而给他们创造更多的创新空间。

当守门人从事偏袒自己的产品和服务或阻止其服务的商业用户接触消费者等行为时，可能会削弱竞争，导致创新减少、产品或服务质量降低以及价格提高。当守门人实施对其应用商店施加不公平的访问条件或阻止从其他来源安装应用程序等不公平行为时，可能会导致消费者支付更多费用，或者实际上被剥夺替代服务可能带来的福利。

后续步骤

DMA生效后将进入关键的实施阶段，并在六个月内开始适用（截至2023年5月2日）。在实施后的两个月内——即最迟在2023年7月3日前，如果达到了DMA规定的门槛，潜在的守门人必须将其核心平台服务申报欧盟委员会。

在收到完整的申报后，欧盟委员会需在45个工作日内评估有关企业是否达到规定门槛，如达到门槛需于2023年9月6日前确定他们为守门人。此后，守门人需要在六个月内（即不迟于2024年3月6日）实施DMA中规定的要求。

为了更好地实施DMA，欧盟委员会已经积极主动地与行业利益相关者接触。此外，在未来几个月，欧盟委员会将与利益攸关方组织一些技术研讨会，以评估第三方对遵守DMA规定的守门人义务的意见。第一次研讨会将于2022年12月5日举行，会议重点将是“自我优待”（“self-preferencing” ）条款。

此外，委员会还在制定一项有关于申报程序方面的实施条例。

来源：武大知识产权与竞争法