2023年9月22日，欧盟委员会再次对英特尔处以约3.7636亿欧元的罚款，原因是英特尔此前在x86中央处理器（CPU）计算机芯片市场中滥用其市场支配地位。欧盟委员会在声明中表示，英特尔从事的一系列垄断行为旨在将竞争对手排除在相关市场之外，这显著违反了欧盟反垄断规则。

     早在2009年，在发现英特尔滥用其在x86 CPU市场的支配地位后，欧盟委员会就曾对英特尔处以10.6亿欧元的罚款。该决定是基于英特尔从事的两种具体非法行为的调查结果而做出的，这两种行为分别是：（1）全部或部分地向计算机制造商提供隐蔽回扣，前提条件是他们从英特尔购买x86 CPU（所谓的“有条件回扣”）（2）付钱给电脑制造商，让他们停止或推迟推出含有x86 CPU的特定产品，并限制这些产品的销售渠道（即所谓的“直接限制”，Naked Restrictions）。

      2022年，欧盟普通法院部分撤销了2009年欧盟委员会的决定，特别是委员会关于英特尔有条件回扣做法的调查结果。与此同时，普通法院确认，根据欧盟反垄断规则，英特尔该“直接限制”行为已经构成了滥用市场支配地位。但由于无法确定仅与“直接限制”相关的罚款金额，因此普通法院全面撤销了对英特尔的罚款。

      在这一判决之后，欧盟委员会于2023年9月22日通过了一项新的决定，仅对英特尔这一“直接限制”行为处以罚款。这些限制发生在2002年11月至2006年12月之间，包括英特尔向三家计算机制造商（即惠普、宏碁和联想）支付款项，以停止或推迟推出含有竞争对手x86 CPU的特定产品，并限制了这些产品的销售渠道。

      英特尔的限制竞争行为严重违反了《欧盟运行条约》（TFEU）第102条，因此欧盟委员会决定再次对英特尔处以约3.7636亿欧元的罚款。这一决定不影响欧盟委员会向普通法院撤销其2009年关于英特尔有条件回扣的侵权判决的未决上诉。

背景

     《欧盟运行条约》第102条和《欧洲经济区协定》第54条禁止经营者滥用市场支配地位。

      2007年7月26日，欧盟委员会启动程序并通过了针对英特尔的反对声明。2008年7月17日，欧盟委员会发出了一份补充反对声明，随后又发出了一封信函，概述了与最终决定相关的其他事实要素。2009年5月13日，欧盟委员会因英特尔滥用其在x86 CPU市场的支配地位而对其处以10.6亿欧元的罚款。

     2014年，普通法院驳回了英特尔对2009年委员会决定（T-286/09）的上诉。2017年，在英特尔提出上诉后，欧洲法院撤销了2014年普通法院作出的判决，并将此案重新提交给普通法院（C-413/14 P）。在判决中，普通法院进一步澄清了确定该有条件的回扣在何种条件下违反欧盟反垄断规则。与此同时，鉴于英特尔在2014年向普通法院提交的某些经济证据，它要求普通法院审查有条件的回扣是否存在限制市场竞争的效果。

      2022年，普通法院再次对此案作出判决，并废除了2009年欧盟委员会关于有条件回扣的部分决定，但同时也确认了英特尔的“直接限制”行为（T-286/09 RENV）是违法的。普通法院在结论中称，由于无法确定仅与“直接限制”相关的罚款金额，因此全面撤销了对英特尔的罚款。欧盟委员会已就普通法院2022年关于有条件回扣的部分判决（C-240/22 P）向法院提出上诉。目前该上诉仍在审理中。

来源：武大知识产权与竞争法