2024年6月12日，日本公平贸易委员会（Japan Fair Trade Commission，JFTC）于2024年4月26日提交给日本内阁的《促进特定智能手机软件竞争法》在参议院全体会议上正式获得批准和通过。该法旨在为智能手机软件市场营造一种竞争环境，通过竞争激活各种实体的创新能力与动力，使消费者可以选择和享受创新创造带来的各种服务，同时确保使用智能手机所必需的软件（移动操作系统、应用程序商店、浏览器和搜索引擎等“特定软件”）的安全性。

法案的背景与意义

      该法案旨在通过确保日本经济增长引擎——数字领域的公平竞争环境，从而促进创新，扩大消费者的选择。

      随着智能手机迅速普及并成为社会生活和经济活动的基础，而智能手机的应用软件仅由少数平台经营者提供，在相关市场形成了寡头结构。这些经营者的反竞争行为阻碍了特定软件市场的公平和自由竞争。但由于《反垄断法》的个案审查需耗费大量时间，因而对市场竞争秩序进行事后救济是十分困难的；且由于潜在竞争者难以进入市场，市场的自我纠正机制也很难发挥作用。

      政府需要确保各种类型的公司或企业，而不仅仅是数字平台运营商，都能公平公正地享受数字市场增长的成果。这项法案对标美国司法部对数字平台运营商的诉讼、欧盟《数字市场法》以及英国《数字市场、竞争和消费者法案》等反垄断监管手段，为维护平公平公平的竞争环境，日本市场也需要新的法律框架来对抗数字平台运营商。

法案内容大纲

      （1）指定特定软件“指定提供商”

      为了解决特定软件市场存在的竞争问题，JFTC将相关市场业务规模达到内阁令标准的经营者，称为“指定提供商”。“指定提供商”不得阻止第三方提供商提供自己的应用程序商店，除非是为实现安全、隐私、保护青少年等目的所必需的正当措施。

      （2）禁止行为与合规机制(事前规定)

      （3）确保监管有效性的措施

      该法案要求“指定提供商”提交合规报告;确保利益相关者能够提交信息;使有关部委和机构能够进行合作;授权JFTC进行调查、发布勒令停止令、支付附加费令（相关营业额的20%）等。

      （4）生效日期

      该法案应在颁布之日起一年半内由内阁命令规定的日期生效(不包括某些条款)。

来源：武大知识产权与竞争法