2025年5月16日，欧盟委员会就Microsoft提出的承诺征求意见，这些承诺旨在消除人们对Microsoft通信和协作产品Teams与企业Office 365和Microsoft 365套装（如Microsoft Word和Microsoft Outlook）中的应用程序捆绑销售行为可能产生的反竞争效果的担忧。

      根据承诺，Microsoft将：

      (i) 提供不含Teams的套件版本，并降低价格；

      (ii) 允许客户转用不含Teams的套件，包括在现有合同框架内；

      (iii) 为Teams的竞争对手提供更多与其他Microsoft产品的互操作性空间；

      (iv) 允许客户将数据从Teams中移出，以方便使用竞争解决方案。

      现请有关各方就Microsoft的拟议承诺提交意见。

      欧盟委员会的调查

      Microsoft是一家全球性的技术公司，提供包括生产力和商业软件、云计算和个人计算等各种技术服务。Teams是一款云通信和协作工具，提供信息、通话、视频会议和文件共享等功能，汇集了Microsoft和第三方的工作场所工具和其他应用软件。

      包括Microsoft在内的商业应用软件供应商越来越多地以“软件即服务”（Software-as-a-Service，简称“SaaS”）的形式发布软件，即在供应商选择的云基础设施上托管软件。Microsoft的业务模式是以套件为中心，将多种类型的软件整合在一个产品中。Teams推出时，Microsoft将其默认包含在面向企业客户广泛使用的SaaS生产力套件Office 365和Microsoft 365中。

      在2023年7月开始正式调查后，欧盟委员会初步认定：

      (i) Microsoft在全球软件即服务（SaaS）专业生产力应用软件市场中占据市场支配地位；

      (ii) 至少自2019年4月以来，Microsoft一直将Teams与其核心SaaS生产力应用软件捆绑销售，违反了《欧盟运作条约》（TFEU）第102条和《欧洲经济区协议》（EEA协议）第54条的相关规定。

      对此，欧盟委员会初步认定，Microsoft的行为排除、限制了统一通信和协作产品市场的竞争，在分销方面给予了Teams竞争优势，而Teams竞争对手与Microsoft产品之间的互操作性方面的限制进一步加剧了这种优势。通过其行为，Microsoft稳固了其在生产力软件领域的市场支配地位，并从单个软件的竞争供应商处进一步确认了以套件为中心的模式。

      调查开始后，Microsoft对其发布Teams的方式进行了调整。特别是Microsoft开始提供一些不含Teams的套件。对此，欧盟委员会初步认定，上述调整不足以消除公众对其反竞争效果的担忧，有必要继续要求Microsoft做出更多改变，以有效恢复竞争。

      建议的承诺

      为了消除欧盟委员会的担忧，Microsoft在之前单方面行为的基础上，提出了以下承诺：

      ·向在欧洲经济区购买其Office365和Microsoft365套装的客户提供不含Teams的版本，并以低于包含Teams的相应套装的价格提供；此外，Microsoft还承诺不为Teams或包含Teams的套件提供高于不包含Teams的套件的折扣率。

      ·为在欧洲经济区购买的客户提供交易机会使其能够切换到不含Teams的套件，并允许在全球的数据中心部署此类套件。

      ·允许Teams的竞争对手和某些第三方：

      (i) 针对特定功能访问已确定的Microsoft产品和服务并与之实现有效的互操作性；

      (ii) 将OfficeWeb应用程序（Word、Excel和PowerPoint）嵌入到自己的产品中；

      (iii) 将自己的产品显著集成到Microsoft的核心生产力应用程序中。

      ·允许欧洲经济区的客户提取其Teams消息数据用于竞争解决方案。

      此外，欧盟委员会还注意到，Microsoft已决定，如果承诺具有约束力，其将根据承诺调整其全球套件报价和定价。

      除互操作性和数据可移植性义务的有效期为10年外，Microsoft的承诺有效期为7年。这些承诺的执行情况将由一名监督受托人进行监督，该受托人还将在第三方与Microsoft之间发生争议时进行调解。如果第三方仍有疑虑，则将对争议进行快速仲裁。监督受托人还将定期向欧盟委员会报告。

      欧盟委员会邀请所有相关方在欧盟官方公报公布拟议承诺摘要后的一个月内就Microsoft的拟议承诺提交意见。承诺全文将在委员会的竞争网站上公布。

来源：武大知识产权与竞争法