2025年8月12日，欧洲委员会宣布其启动了对《外国补贴条例》（the Foreign Subsidies Regulation，简称“FSR”）的首次审查。作为此次审查的第一步，欧盟委员会正向利益相关方征求意见，截止日期为2025年11月18日。

      欧盟委员会计划通过以下方式收集反馈：

      · 公开咨询，旨在从所有利益相关方（如企业、律师事务所、成员国、行业协会、个人或研究机构）处收集对FSR实施和执行具体要素的意见；

      · 证据征集，旨在从所有利益相关方收集对FSR审查报告主要目标、范围和背景的更广泛反馈。

      审查报告将重点关注：

      (i) 对扭曲内部市场的外国补贴的评估；

      (ii) 平衡测试的应用（即外国补贴的积极影响是否抵消其扭曲影响）；

      (iii) 欧盟委员会将主动审查可能对内部市场产生扭曲效应的外国补贴；

      (iv) 通知门槛；

      (v) 更广泛意义上的规则的复杂程度和企业因此产生的成本。

      下一步行动

      所有对该事项感兴趣的各方均可在欧盟委员会的“发表意见”门户网站上，以任何官方欧盟语言提交对征求意见的看法并回答问卷，截止日期为2025年11月18日。欧盟委员会将利用这些反馈意见编制《外国补贴条例审查报告》，并提交给欧洲议会和理事会。

      背景

      《外国补贴条例》自2023年7月13日起生效。这一新规使欧盟委员会能够解决外国补贴在内部市场中造成的竞争扭曲问题。它使欧盟能够确保所有企业享有公平竞争环境，同时保持对贸易和投资的开放态度。外国补贴可通过参与任何经济活动和任何行业进入内部市场。这包括收购控制权、参与公共采购程序以及其他形式的直接投资。

      《外国补贴条例》要求欧盟委员会最迟于2026年7月对实施和执行该条例的实践进行审查，此后每三年进行一次审查，并向欧洲议会和理事会提交报告，必要时附上相关立法提案。

来源：武大知识产权与竞争法