〔摘要〕非税收入是一个国家公共收入中除税收之外的那一部分。财产所有权及收益权理论、准公共物品分配效率和社会福利最大化理论，以及负外部效应矫正理论是政府非税收入正当性的理论基础。但是理论上的正当性并不等于其实际运作的合法性，只有在其征收和支出的各个环节实行民主，并使这种民主通过相应的法律制度予以落实与表现，政府的非税收入才能真正获得人民的首肯，从而自觉地将对政府征收的服从当做自己的义务，取得实质的合法性。  

 

    〔关键词〕非税收入 合法性 正当性 民主性 法律化